强化“一网统管”综合管理平台建设

“一网统管”是整合城市运行管理力量，提高基层治理现代化水平的重要着力点。今年以来，江宁区江宁街道创新社会治理理念，推动数据赋能数字政府建设，提高社会管理效率，创建和谐、平安、稳定的社会环境，提升群众的幸福感、安全感。

无人机巡飞，消除治理“盲区”

昨日，一架无人机快速转动着螺旋桨，从江宁街道铜井片区上空飞过，轻松完成日间巡护拍摄及山林险情监测工作，与覆盖全街的视频监控系统共同筑起冬季森林火灾的“防控网”。

“江宁街道是南京市面积最大的镇街，辖区总面积达到262平方公里，其中山林面积约45.33平方公里。街道在原有的森林防火监测体系上进行补盲对接升级，利用无人机开展巡护监管，有效提升区域山林火灾防控工作的针对性，有效清除人力巡查的盲区、死角。”江宁街道一网统管负责人吴天说。

据悉，江宁街道在辖区内部署三台无人机方舱，通过街道指挥中心远程遥控，无人机可以对辖区内23个村（社区）进行巡飞检查，实现24小时空中值守全域覆盖，其发现的各类问题会第一时间反馈给相关单位和部门，由此减少基层人力消耗，街道治理效能得到大幅提升。截至目前，2024年三架无人机总飞行时间为560小时，飞行距离为9800千米，飞行成果达2210个。

吴天解释，作为基层治理创新手段，无人机智慧应用场景可不止于森林防火，还包括环境监测、应急救援、长江禁捕、防汛排涝等富有街道特色的应用场景。通过打造数据关联协同和创新应用的重点场景，协同推进数字公共服务普惠化、数字社会治理精准化。

AI算法助力，解决实战难题

过去，单纯靠执法队员、社区工作人员等进行巡查巡防，不仅费时费力，还时常出现问题发现不够及时的情况。为此，江宁街道持续强化“一网统管”综合管理平台建设，包括无人机模块、安全监管模块、融合通信分中心、AI视频分析服务等。其中，“AI算法+一网统管”构建了多场景城市治理解决方案，有效解决了暴露垃圾识别、机动车违停、老旧小区电动车安全隐患等问题，让基层治理融入数字时代大潮。

所谓AI算法，就是通过海量视频数据样本的积累，基于人工智能中的计算机视觉，依托视频大数据的分析，强化视图接入联网、开放算法集成、资源池化共享、智能任务管理调度等一系列能力。

比如，在部分老旧小区，电动车进入电梯及楼道带来的安全隐患，令居民担忧。如果借助视频AI智能分析手段，实时关注电梯、楼道等区域，对非机动车长时间停放、垃圾长期堆积等状况进行智能判别预警，自动发现此类违规事件，就能第一时间形成工单推送给街道相关部门。

目前，江宁街道根据实际应用，对部分视频监控叠加AI算法的方式，为辖区提供AI视频分析服务，智能采集以监控、无人机等多形态视觉数据，在交通车辆、社区治理、城乡管理等场景，让机器（算法）巡查代替人工巡查，以机器（算法）智能辅助人力监管，实现了监管人力的合理优化分配、监管工作的精准高效实施，解决城管、物管、环保等多条线中的实战难题。

多部门协作，智慧化办理

4月29日，市民程女士向12345热线反映正方中路有车辆抛撒铁屑的问题。“路面有铁屑导致多辆途经车辆车胎被扎。如果碰到下雨天，有人不慎滑倒，也存在一定的安全隐患，希望相关部门能及时清理路段。”程女士说。

接到电话后，江宁街道第一时间核实情况，并通过“吹哨报到”平台启动预警和会商机制，邀请区交通运输局、区数据局、区生态环境局、交警大队赴现场查看，多部门协作，齐抓共管，让市民反映的问题很快得到处理。截至目前，2024年江宁街道已启动19次“吹哨报到”机制，推动区级资源力量精准下沉，推动治理体系到底到边、治理力量到点到位。

为了让民意响应更高效，江宁街道致力于打造便捷为民、服务于民的应用体系，一方面，利用12345热线、“我的江宁”App、微信公众号等多种事件上报渠道，构建社会多方参与、市民互动的治理体系；另一方面，整合跨部门平台业务数据，合并处置高频诉求，运用无人机、AI智能报警系统进行智慧化工单办理，有效发挥大数据信息化治理的精准支撑作用，加快实现群众诉求“接诉即办，未诉先办”。

接下来，江宁街道将推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”规划建设和双向融合，以“智慧、韧性、高效、精细”为主线，打造一批“实战、管用”的“一网统管”应用，更好地支撑决策、服务治理、赋能基层，真正体现精细治城，助力城市治理体系和治理能力现代化。

黄晓雅 陈儒