市监部门创新监管方式

本报讯（徐玥 记者林兰）日前，记者从京口区市场监督管理局采访获悉，今年以来，该局探索“信用沙盒”监管，累计收到数字企业意见建议5条，提供政策咨询120余次，解决问题20项，指导数字企业运用知识产权质押融资贷款9笔合计10.55亿元。

记者了解到，京口区市场监督管理局立足部门职责定位，把握数字经济发展趋势和规律，积极开展“信用沙盒”监管，以试点为支点、化信用为作用、变被动为主动，推动数字经济与信用监管有机融合，不断激发经营主体活力。

以试点为支点，靠前服务，搭建助企纾困新桥梁。该局全面摸排区域内数字经济企业，以信用风险为标准设立数字化监管围栏，建立“信用沙盒”。围绕广告监管、商标侵权、产品质量、投诉举报等业务，建立“业务科室+基层分局+企业”政企合作通讯机制。该局在华为（镇江）数字联合创新中心、云时代创新中心、大禹山智汇科技中心等3家产业平台，启动“信用沙盒”监管试点工作。此外，该局不定期面向试点企业开展政策宣讲会及座谈会，广泛宣传“信用沙盒”监管的方式和目的，主动了解企业的经营现状、发展难题和主要诉求。发挥政企合作通讯机制作用，常态化为企业答疑解惑，针对企业提出的专业性较强或具有特定需求的事项，提供上门服务指导。

化信用为作用，分类监管，解锁减负增效新密码。该局对企业实施信用风险评估，根据评估值，将企业分为A、B、C、D四类主体。将A类企业纳入“信用沙盒”，实施包容审慎监管措施，坚持“无事不扰、有事必应”原则，在“双随机、一公开”监管中降低抽查比例和频次。经信用风险评估，共有60家企业被纳入“信用沙盒”，占行业总数的30.61%。B类、C类和D类企业不纳入“信用沙盒”，依法依规实施事中事后监管。今年以来，区市场监督管理局联合区税务、人社、消防等部门，抽取C类10%、D类100%企业，开展“一业一查”，共检查单位10家，有效规避了重复检查、多头检查、过度检查等问题。此外，区市场监督管理局联合区司法局，在华为（镇江）数字联合创新中心开展“法治体检”进企业——数字经济专场活动，对企业进行广告发布合规指导并现场答疑，全区40家数字经济企业代表参加活动。

变被动为主动，精准预警，释放风险防控新效能。该局聚焦日常监管中发现的带有普遍性、规律性的高风险行为特征，编制《京口区数字经济经营主体违法预警触发清单》，涉及互联网广告、电子商务行为等方面事项共计10类。依托12315热线、12345热线、网络交易监管系统等，实施触发式监管，即“沙盒”内企业达到触发条件的，自动移出“沙盒”，不再适用信任监管、宽松监管等措施，倒逼企业主动加强风险防控。对于自动移出“沙盒”的企业，区市场监督管理局将继续保持跟踪监管，通过手机短信、电子邮件等，向当事主体发送行政指导信息，督促限期改正，当事主体15日内自行改正且未产生不良后果的，重新纳入“沙盒”；逾期不改正的，启动执法检查程序。