数字化绿色化协同转型发展是推动数智技术与绿色技术融合创新，促进数字经济、绿色经济协同发展的进程。习近平总书记强调，“要着力推动数字化绿色化协同转型发展”。“十五五”规划纲要提出，强化数智绿色技术赋能。立足“十五五”开局之年，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，深层次推动数字化绿色化协同转型发展（以下简称“双化协同”），助力经济社会发展全面绿色转型。

　　“十四五”双化协同工作取得明显成效

　　贯彻落实党中央、国务院决策部署，2021年以来，中央网信办会同有关部门组织实施双化协同行动计划，围绕推动数字产业的绿色低碳发展、加快数字技术赋能传统行业绿色化转型、发挥行业绿色化转型对数字产业的带动作用等三个方面部署了18项重点行动。各地区、各相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想，在加强统筹协调、健全制度机制、优化发展环境、深化国际合作等方面持续用力，推动数智技术和绿色技术融合创新取得新突破，有效促进产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

　　双化协同工作机制日益完善。强化工作协同。中央网信办牵头建立数字化绿色化协同转型发展部际联席会议制度，成立专家委员会，印发年度工作要点，推动各项任务落地落实见效。印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》，为部门、地方、社会组织、企业等开展双化协同工作提供指引。开展综合试点。中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局等五部门在河北省张家口市等10个城市开展双化协同综合试点，加强分类指导和支持，探索可复制可推广的路径模式。深化国际交流合作。中方捐资设立亚太经合组织数字化绿色化转型子基金，发布多项国际合作倡议，凝聚全球合作共识。在世界互联网大会、联合国互联网治理论坛（IGF）期间举办双化协同论坛，分享中国方案和最佳实践。

　　数字产业发展绿色集约高效。绿色算力设施建设持续提速。截至2025年底，累计建成306家国家绿色算力设施，2025年度国家绿色算力设施可再生能源利用率平均值超过70%，引领算力设施能效提升和绿色低碳发展。通信基础设施绿色共享水平不断提高。全国超90%的5G基站实现共建共享，新建通信铁塔共享率达86.2％，新建5G基站中有95％以上是利用存量站址资源改造实现。电子信息产品绿色制造和使用加快推进。发布《电器电子产品有害物质限制使用要求》强制性国家标准，截至2025年7月，已有1400多家企业的3万多种型号电器电子产品完成合格评定。

　　数智赋能传统行业转型升级。制造业绿色低碳转型成效显著。全国累计建成卓越级智能工厂500余家，平均生产效率提升22.3%。累计培育绿色工厂8336家，产值占规模以上制造业总产值比重达22%。交通基础设施数智化升级持续扩展。20个公路水路交通基础设施数字化转型升级示范区域的示范通道总里程超6万公里，完成超500公里干线通道智慧扩容，实现通行效率提升约20%。智慧农业引领农业绿色、高效发展。规模牧场精准化饲喂、机械化挤奶率达100%，载荷植保无人机等一批绿色节能高效农机装备投入生产一线，物流配送、仓储冷链、产品溯源等数字化水平显著提升。

　　智慧低碳生活方式逐步形成。绿色出行服务更加普惠便捷。全国新能源汽车保有量达到4397万辆，日均约2亿人次通过公共交通方式出行，新能源公交车占比达到82.7%。数字公共服务更加可感可及。“十四五”以来，我国视频会议、协同办公等软件和服务平台加速发展，建成了规模最大的国家智慧教育平台，远程医疗服务覆盖全国所有市县，各类远程服务平台有效提升公共服务效率。碳普惠机制推广取得积极进展。27个省份出台碳普惠相关政策，探索建立个人行为激励机制，涵盖绿色出行、节约用电、旧物回收、垃圾分类等多个绿色生活场景。

　　数智赋能治理水平持续提升。电子政务应用成效显著。国家政务服务平台实现521万项服务事项和3.6万项高频热点服务应用的标准化服务，有力推动各地各部门线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。温室气体监测网络初步形成。开展重点城市碳监测评估试点，16个试点省市共建成94个高精度监测站点、172个中精度监测站点、50个14CO2手工监测站点。生态环境监测体系向数字化智能化转型。建成全球规模最大的生态环境监测网络，监测站点实现无人运维、智能采样和分析，运维频次和耗时降低70%，采样耗时、人员投入和运输成本节约50%。

　　准确把握双化协同面临的新形势新要求

　　当前，信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，数字化和绿色化日益成为全球经济社会转型发展的重要趋势，数智技术、绿色技术正全面融入经济社会发展各领域全过程，我国双化协同面临新形势新要求。

　　算力设施绿色发展势在必行。随着数字技术快速发展与人工智能、大数据等技术加速规模化应用，算力设施规模持续扩大，能源资源消耗快速增长。同时，全国一体化算力网络布局不断完善，冷却、供配电、系统集成、智能化运维管理等先进适用节能降碳技术日趋成熟，为存量算力设施向集约化、高效率转变提供有利条件。

　　创新驱动未来产业逐绿向智。全球科技创新空前密集活跃，人工智能等新一代信息技术、能源技术多点突破、融合应用，既为应对气候变化、能源危机等人类社会重大挑战探索新路径，也推动生产力水平实现新的大幅提升，不断催生新领域新赛道新产业。

　　传统产业转型升级迫在眉睫。我国节能降碳形势依然较为严峻，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高。在此背景下，积极运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，促进产业高端化、智能化、绿色化，成为推动新旧动能转换、促进高质量发展的关键。

　　贸易数字化绿色化大势所趋。数字化、绿色化是国际贸易发展的方向和未来。在国际经济格局深度调整、贸易保护主义抬头的大背景下，数字鸿沟和绿色贸易壁垒问题凸显，以数字化绿色化为方向促进外贸稳定增长，做强做优做大数字贸易、绿色贸易，既是培育外贸新动能新优势的迫切需要，也是应对外部环境不确定性、赢得战略主动的必然选择。

　　奋力推动“十五五”双化协同迈上新征程

　　“十五五”是实现碳达峰目标的攻坚期、决胜期，也是双化协同向纵深拓展、全面发挥作用的关键时期。我们将会同相关部门紧扣2030年前碳达峰的目标，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加强数智绿色技术融合创新，提升新兴领域用能效率，深化重点领域双化协同应用，不断塑造发展新动能新优势。

　　健全双化协同工作机制。强化政策协同，加强部门会商、上下联动、协调配合，形成发展合力。健全完善双化协同监测体系，定期发布监测报告。遴选双化协同基础较好、成效突出的地区，深化开展双化协同试点。探索建设双化协同技术创新中心、重点实验室，建立健全双化协同技术创新和服务体系。

　　推动数智技术与绿色技术融合创新。发展绿色高效人工智能技术，加快研究更加高效的模型训练和推理方法，探索轻量化部署方式，实现超大规模参数模型性能与资源开销平衡。构建生成式人工智能全生命周期资源消耗评估体系。推动人工智能赋能绿色低碳技术创新，面向清洁能源、节能环保、资源循环利用、生态修复、碳捕集利用与封存等绿色低碳发展需求，统筹布局通用大模型、行业大模型和智能体，广泛挖掘人工智能应用场景，加速绿色低碳技术研发。

　　提升新兴领域用能效率。推动算力与电力协同发展，统筹算力设施绿电需求和新能源消纳需要，引导算力资源向风光水等清洁能源富集地区集聚，攻关算力和电力协同调度等技术和标准，着力提升算力设施绿电使用比例。深化通信基站共建共享，推动基站布局集约化、能源供给清洁化。引导数字企业绿色低碳发展，打造一批零碳数字企业，助力上下游企业提高减碳能力。

　　深化重点领域双化协同应用。推进双化协同加速从生产领域向生活、治理等更广泛场景延伸。加快生产方式绿色转型，推动数智技术赋能农业、制造业、贸易等领域绿色发展，促进生产和服务过程智能化改造，提升全链条绿色低碳发展水平。加快推动生活方式绿色化，扩大人工智能终端、智能可穿戴、绿色家电、新能源汽车等产品供给，支持绿色智能商品消费。推动生态环境智能化治理，加快建设现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络。

　　拓展双化协同国际交流合作。积极参与双化协同相关领域国际标准组织活动和国际标准制定。鼓励各经济体利用“促进数字化推动绿色转型”子基金举办相关领域务实项目，推动亚太地区数字化绿色化转型发展。健全海外综合服务体系，支持优势企业在防范风险的前提下有序“走出去”。